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韓貴福檢察長在區第十屆人民代表大會第四次會議作工作報告
時間:2019-03-21  作者:  新聞來源:  【字號: | |

 

大同市新榮區人民檢察院

工作報告

 

——2019年3月1日在新榮區第十屆人民代表大會

第四次會議上

 

大同市新榮區人民檢察院檢察長  韓貴福

 

各位代表:

    現在,我代表區人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席會議人員提出意見和建議。

2018年主要工作

     2018年是改革開放40周年,也是檢察機關恢復重建40周年。一年來,我院在區委和市檢察院的正確領導下,在區人大及其常委會的監督和支持下,在區政府、區政協和社會各界的關心支持下,認真學習貫徹宣傳黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊緊圍繞我區經濟社會發展大局,大力推進“一軸一帶三區”發展戰略,堅持以政治建設為統領,加強意識形態工作,抓好檢察隊伍建設,聚焦監督主責主業,全面履行法律監督職能,為我區經濟社會平穩較快發展、為實現公平正義作出了應有的貢獻。

    一、堅持以人民為中心,進一步維護社會穩定

    牢固樹立總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,緊緊圍繞人民對法治、安全、健康、環境等多樣化多層次需求,突出加強民生檢察,努力把工作做到群眾心坎上,推進平安新榮的建設。

    (一)掃黑除惡,懲治刑事犯罪

    以掃黑除惡專項活動為抓手,嚴懲人民群眾反映強烈的刑事犯罪?钙鹫呜熑,體現檢察擔當,嚴把案件質量,強化提前介入,依法快捕快訴,有力懲治犯罪、保護人民、促進社會治理,維護社會和諧穩定,切實增強人民群眾安全感。共受理審查逮捕案件27件40人,其中:受理審查批準逮捕案件25件38人,受理審查決定逮捕2件2人。經審查,批準逮捕22件32人(惡勢力案件1件6人),決定逮捕2件2人,不捕3件6人;共受理審查起訴案件33件51人,經依法審查,提起公訴28件43人,5件8人正在辦理中;共向區公安機關發出糾正違法通知書27份,公安機關全部給予回復,向有關部門發出檢察建議書23份。

    (二)公益訴訟,加強民生檢察

    用行動貫徹習近平生態文明思想,充分發揮公益訴訟職能,彰顯檢察擔當,開展了保護國有文物、自然保護區、飲用水水源保護區、生態環境等領域公益訴訟專項活動,守護城市綠水青山,共同促進我區生態文明建設。努力踐行“以人民為中心”的司法理念,突出打擊食藥品犯罪,督促行政機關切實履行主體責任,全力維護老百姓“舌尖上的安全”。共辦理行政公益訴訟案45件,其中生態環境領域44件,食藥領域1件。積極開展文物保護專項活動,重點做好轄區內古長城保護工作,“請城磚回家,為長城療傷”。

    (三)司法救助,強化特殊群體保護

    做好未成年人檢察工作,對未成年被害人推行“一站式”取證工作,打造立體觀護幫教體系,踐行“教育、感化、挽救”的方針,幫助失足未成年人重新融入社會,為每個家庭、每一所幼兒園和中小學校帶來獲得感、幸福感和安全感。建立觀護幫教基地1個,對未批準逮捕的3名未成年人進行幫教,發出糾正違法通知書5份,檢察建議25份,深入校園宣講2次。認真落實省、市院“深入推進國家司法救助”專項活動和“法治惠民”活動要求,強化政治自覺和使命擔當,認真開展國家司法救助工作,共辦理司法救助案件9件,救助人員9名,及時發放司法救助金2.7萬元。使國家司法救助資金發放到最需要的人手中,彰顯司法的人文關懷,情暖困難當事人。

    (四)普法宣傳,加強法治教育

    堅持“誰執法誰普法”,建立檢察官以案釋法制度,加強典型案例的收集、整理、研究和發布工作。堅持“請進來”和“走出去”相結合,邀請社會各界參加“關愛祖國未來,擦亮未檢品牌”主題檢察開放日活動1次,聯合區教委開展“法治進校園”巡講活動2次,通過“兩微一端”等開展普法教育活動4次。充分發揮駐村扶貧干部和“一村一警”聯系走訪活動的作用,為所駐村民群眾宣傳法律、解惑答疑,努力講好檢察故事,傳播法治正能量,共發放各種宣傳資料800余份,解答群眾咨詢60余次。

    二、立足公平正義,進一步強化法律監督

  忠實履行憲法和法律賦予的職責,加強和改進法律監督工作,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

    (一)強化立案監督和偵查活動監督力度

    加強監督工作的主動性,堅持有重點、講方式、重實效,確保監督質量。共監督公安機關立案1件5人,均已作出有罪判決;追捕3件3人,已作出有罪判決2件2人;2起重大案件適時介入引導偵查,取得了較好的法律效果和社會效果;繼續開展“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”;不斷強化駐公安檢察室工作,共口頭糾正公安機關違法3次,書面糾正公安機關違法8次,查詢行政案件2件、刑事案件5件。

    (二)強化刑事民事審判監督

    重點監督糾正司法不公問題。一是加強抗訴工作,用好法律賦予的抗訴權,提升審判監督力度,彰顯監督力度。共提請抗訴2件7人。二是加強民事行政訴訟活動監督,共辦理支持起訴、息訴民事審判和執行活動監督案件38件。

    (三)深化刑事執行監督

    依法強化監督,全面履行刑事執行檢察職責,認真開展規范監督專項整治活動,強化對社區服刑人員的接收、考核、獎懲、撤銷緩刑、假釋收監執行和暫予監外執行罪犯收監執行等執法環節的監督,推動社區矯正檢察工作模式由定期專項檢查向常態化檢查轉變,守好刑事訴訟“最后一公里”。糾正社區矯正機構違法案件35件,發出糾正違法通知書35份;積極開展財產刑執行檢察工作,對法院的執行主體、執行時限、執行程序和執行行為進行全面監督,推動財產刑執行檢察工作規范有序開展,共糾正人民法院財產刑執行違法案件18件,發出糾正違法通知書18份。

   (四)暢通信訪渠道,著力做好信訪維穩工作

認真貫徹落實上級信訪工作的決策部署,制定信訪安保應急預案,認真履行主體責任,做到檢察長負總責,分管領導具體抓,加強部門之間的組織協調,暢通渠道,理順關系,著力做好信訪維穩工作,做到思想、工作、措施“三到位”和“三個堅決防止”。共辦理群眾來信來訪26件(次),其中受理不服刑事申訴案3件,受理控告1件,民行案件5件,均依法辦理;市院轉來舉報信8件,均依法轉紀委監委;全年無進京訪、越級訪、涉檢訪。

    三、加強智慧檢務建設,助推檢察工作創新發展

    推進智慧管理,促進司法公正。緊緊圍繞省、市院案件管理工作要點,準確把握“管理、監督、服務、參謀”的職能定位,以“兩個系統”的深度應用為著力點,以進一步強化內部監督制約、規范辦案行為為目的,全面開展案件管理工作,取得了明顯成效。完成受案審查113案、結案審查54案。對承辦部門所辦案件,逐案從案卡信息填錄、法律文書制作、流轉程序等方面進行了跟蹤流程監控,對發現的不規范情形,提出口頭糾正建議17次。監管以院名義制發的法律文書93件698份;接待安排律師閱卷3次;發布案件程序性信息70件次、公開法律文書31份。糾正公安機關移送案件不規范情形10次。審核完成統一業務應用系統權限配置2次及“涉黑涉惡案件”案卡等信息。

    強化智慧支撐,服務司法決策。認真做好文件的登記、上報和傳閱工作,開展檢察干警保密培訓教育,增強保密意識;有序開展計財、裝備保障工作,確保各項資金及時準確撥付到位;對檢委會會議室、未檢辦案區、12309檢察服務中心等功能區進行改造施工,配套了無紙化會議系統等設施,確保電子檢務工程相關系統順利上線運行,為更好服務保障檢察業務中心工作打下扎實基礎。

    進一步深化檢務公開專欄、檢察官信箱、檢察官約見卡等檢務公開形式,切實提升人民群眾暢通訴求渠道的要求,強化人權司法保障,依法保護案件當事人的合法權益。

    四、堅持全面從嚴治檢,建設高素質專業化檢察隊伍

    認真落實“五個過硬”總要求,加強檢察隊伍正規化、專業化、職業化建設,著力建設忠誠、干凈、擔當過硬的檢察隊伍。

    (一)加強思想政治建設

    不斷提高政治站位。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅定“四個自信”,增強“四個意識”,高度重視檢察干警意識形態領域工作,以“四大活動”為主線,加強組織領導,全面動員部署,認真組織學習,列出時間表,明確培訓內容。干警們通過熟讀黨章、習近平總書記系列重要講話精神和十九大報告精神,撰寫學習筆記、心得體會,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想內涵和對黨員的基本要求,學習黨內政治生活準則、黨內監督條例、廉潔自律準則、紀律處分條例、高檢院嚴肅紀律作風“15條禁令”和省院 “八個不準”作風紀律要求等,全面引導干警思想,規范干警言行,提升了理論素養。

    (二)突出司法能力建設

   高度重視法律監督能力建設。一是加強檢察隊伍建設,夯實檢察司法能力的基礎,加大對干警的自律監督和司法能力建設的力度,特別是把主題教育、執法觀教育作為重要內容,引導干警牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀,堅定維護公平正義的價值追求,激發干警的愛崗敬業精神。二是堅持科學管理、規范管理、依法管理,不斷創新檢察工作機制,把檢察業務工作納入規范、有序的軌道,實現執法辦案工作程序化、標準化、規范化,提高辦案質量和公正執法水平,從而不斷增強法律監督的合力,提高檢察司法能力,進一步提升檢察機關整體形象,不斷推動檢察工作全面健康協調發展。 

    (三)持之以恒正風肅紀

認真落實全面從嚴治黨政治責任,狠抓“四風”不松懈,持續推進作風建設,堅持把落實中央八項規定和糾正“四風”作為一項長久的日常工作來抓,與檢察業務工作統籌兼顧,兩手抓、兩手硬,同安排部署,同貫徹落實。針對中央八項規定精神和“四風”問題的新變化新形式,重點解決形式主義和官僚主義方面存在的問題,把糾正“四風”往深里抓、往實里做,強化監督職能,突出細化“兩個責任”的落實,完善黨風廉政建設標準,強化“一崗雙責”制度,發現一起、查處一起,推進了我院黨風廉政建設工作健康發展。

    (四)踐行“四種形態”

始終把紀律挺在前面,綜合運用“四種形態”,實現了從“關鍵少數”向全體黨員干部轉變、由“事后查處”向“抓早抓小”轉變和“主動擔責”向“落細落小”轉變,真正體現了黨要管黨、從嚴治黨。對黨員干部身上出現的小問題、小毛病,及時運用提醒談話,加大提醒警示、執行監督力度,對不能夠嚴格履行請假手續的干警,紀檢組及時對其進行批評教育,讓紅臉出汗成為常態,防止小問題變成大問題,確保檢察隊伍清正廉潔。

   (五)增強廉潔自律意識,扎實開展專項活動

    積極開展檢察隊伍集中整肅專項活動和集中警示教育活動。一是堅持黨組中心組的學習及每周一全體干警學習,有組織、有計劃、有部署、有筆記、有體會,學習內容涵蓋十九大、十九屆二中、三中全會精神,習近平總書記系列重要講話精神及《黨章》、《準則》、《條例》等。全院干警集中學習39次,黨組中心組學習24次,撰寫學習心得122份。引導廣大黨員干部緊繃廉潔自律這根“弦”,防止不良風氣反彈,爭做“四講四有”黨員。二是加強反腐倡廉學習教育。組織參觀教育基地1次,觀看警示教育專題片3次,轉發和傳達上級對典型違紀案件的通報,運用反面典型案例進行警示教育6次,增強了每個干警自覺抵御腐敗侵蝕的能力,強化遵紀守法的自覺性和堅定性。

    (六)自覺誠懇地接受市院黨組巡察

     5月7日,市院黨組第二巡察組對我院黨組開展為期一個月的政治巡察。巡察中,我院黨組以此次巡察工作為契機,緊緊圍繞巡察工作6項任務,擺正位置、端正態度,增強政治意識,提高政治站位,提升政治覺悟,強化政治擔當,堅決把自己擺進去,自覺誠懇地接受巡察組的監督檢查,撰寫了5個專題報告,切實把配合巡察組開展好巡察工作作為一項重要的政治任務來完成。對自查的問題即知即改,對巡察組指出的3個立查立改問題及時整改,對巡察后反饋的3個方面14類22個具體問題,認真剖析、全面抓好整改,通過了整改報告,制作了一臺賬三清單,以嚴格的政治紀律確保巡察工作順利進行,圓滿通過了市院黨組對我院黨組巡察整改工作評估驗收。

  (七)自覺接受人民監督,確保檢察權依法公正行使

    牢固樹立監督者更應接受監督的理念,切實將檢察權置于人民監督之下。依法接受人大監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會各界監督。堅持向區人大常委會報告工作并認真落實人大決議,邀請人大代表出席重要會議、視察檢察工作、觀摩司法活動等。

    回顧我院2018年檢察工作,我們深切體會到,檢察事業發展進步,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對檢察工作的絕對領導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終保持檢察工作正確政治方向;必須堅持以人民為中心,用法治守護人民群眾平安線、公平線、幸福線,在服務大局中推動檢察工作創新發展;必須強化法律監督主責主業,秉承公正理念,全面充分履行憲法法律賦予的各項檢察職權,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。必須銳意推進司法改革創新,培育工作特色亮點,高標準嚴要求加強隊伍建設,始終保持檢察工作生機和活力;必須自覺接受人大、政協和社會各界監督,始終將檢察權置于陽光下運行;必須牢牢堅持全面從嚴治黨,敢管敢嚴,真管真嚴,切實增強檢察隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力。

  面向未來,面向新時代,我院檢察工作仍存在一些問題和不足:一是服務大局、保障民生的前瞻性、實效性有待進一步提升;二是法律監督的精準度需要進一步加強;三是公益訴訟等新增職能需要加大推進力度。對于這些問題我們將緊盯不放,下大氣力破解。

  五、以新氣象新擔當新作為,做好2019年檢察工作

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,我院將繼續全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞全市檢察工作的主要目標,適應檢察機構改革和檢察職能調整,強化法律監督主責主業,突出加強能力作風建設,創造性地做好新時代檢察工作。積極開展“改革創新、奮發有為”大討論活動,重點聚焦“六個破除”、“六個著力”、“六個堅持”,突出目標導向、問題導向、實踐導向,不斷增強創新驅動發展的理念,增強勇于擔當作為的自覺,推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、工作再抓實,為新榮發展提供強有力的檢察保障。

    (一)以黨的十九大精神為引領,在服務大局保障民生中展現新作為

    堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,積極開展大調研活動,進一步查問題、找差距、補短板,主動營造良好的營商環境,為提升我區經濟轉型發展吸引力、創造力、競爭力提供法治支撐。深化生態檢察機制創新,主動回應群眾對美好生活的需求,守牢轄區安全穩定底線,加大掃黑除惡專項斗爭的力度,嚴懲黑惡勢力犯罪活動,充分發揮派駐鄉鎮檢察室平臺作用,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

  (二)以強化法律監督為主業,為新榮法治環境建設作出應有的貢獻

    下大力氣加強法律監督工作,不斷完善監督體系,健全監督機制,提升監督能力。做深做實刑事訴訟監督,加強民事行政訴訟監督,切實維護社會公平正義。推進檢察機關提起公益訴訟工作,努力當好公共利益的代表者和守護者。充分發揮檢察職能優勢,積極參與社會治理精細化工作,堅持不懈規范司法行為,不斷提升司法公信力。

    (三)以強化能力作風建設為重點,鍛造政治過硬、本領高強的新時代檢察隊伍

    認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強黨組政治學習、干部政治輪訓,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。馳而不息正風肅紀,鞏固“四大活動”活動教育成果,在履職能力上有較大提升,形成長效機制。將青年人才培養作為基礎性戰略性工程常抓不懈,著力培養業務骨干和拔尖人才,建設新時代檢察官隊伍,夯實檢察事業發展根基。

   (四)以信息化建設為引擎,打造更高水平的“智慧檢察院”

    積極推進全業務智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務、全領域智慧支撐,推動我院檢察工作創新發展。進一步加強信息技術與檢察業務深度融合,解放辦案力量,提升辦案質效,讓數據多跑路、讓群眾少跑腿,為檢察官減負、為司法公正加分。

    各位代表,新時代賦予新使命,新一年開啟新征程。我院黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹宣傳黨的十九大精神,認真落實本次會議精神,深刻理解黨中央確立的新目標,提出的新舉措,立足監督主責主業,增強責任感和使命感,不忘初心、牢記使命,忠誠履職、扎實工作,為建設實力、活力、魅力、幸福新榮作出新的更大貢獻!

 

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